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在2018年地方海事港航工作会议上的讲话(摘选)
编稿时间: 2018-02-28 15:56 来源: 岳阳市地方海事局 浏览量:1
 

深化管理服务体制改革   持续推进“港口建设大会战”

引领岳阳地方海事港航事业迈入新时代

——在2018年地方海事港航工作会议上的讲话

张长庚


同志们:

新春已至,一年之计在于春,今天我们召开2018年全市地方海事港航工作会议,主要任务是:以党的“十九大”精神为总指引,传达和贯彻落实省、市“两会”及经济工作会议精神,认真总结回顾2017年取得的突出成绩,进一步明确发展思路,科学部署安排今年各项工作。下面,我讲两点意见。

一、2017年,应难而进,担当而为,工作成效可圈可点

2017年,可以说是从年头忙到年尾的一年,也是我们地方海事港航事业发展载入史册的一年。这一年里,我们完成了国家、省长江办要求全面整治长江非法码头的艰巨任务,备战了中央环保督察组对我市水域生态保护工作进行的两次“大考”,应对了严峻的防汛救灾形势,经历了国务院安全生产大检查的紧张迎检,此刻仍在“战枯保畅”的前线坚守,里里外外,上上下下,大小任务数不胜数。担重显肩厚,险急露真功。尽管一路风雨、一路艰难,但面临挑战、迎着风浪,局党委一班人依然坚定信心,认真谋事、用心干事、努力成事,带领全体干部职工扎根水运发展事业,为服务“一极三宜”江湖名城建设大局忠诚履责,恪尽职守,做出了成绩,干出了实效。一年来,我们以港口规划为龙头、安全监管为基础、环保整治为重点、管理服务为抓手,努力开创了全市地方海事和港航事业的良好局面。

二、2018年,转变角色,坚定方向,水运发展再上台阶

2018年的总体思路是:认真贯彻落实党的“十九大”精神,以机构改革为轴,围绕“城、堡、极”建设的总体目标,实施“创新引领”战略,推进管理服务体制改革,实施“开放崛起” 战略,推进“港口建设大会战”,激发港口发展活力,完善联动执法机制,加快升级水上交通安全屏障,深化水环境综合治理,建设绿色健康水域生态环境,提升海事队伍整体工作水平,将全市水运事业带入又好又快、可持续发展的新时代。具体抓好五项任务:

(一)持续攻坚“港口建设大会战”

不论处于什么形势、立于什么环境,发展的总基调不会变,岳阳依靠做大港口经济拓宽开放格局的总方向也不会变。我们要始终目视前方,坚定目标,严格执行“开放十条”,把助推岳阳建设湖南经济新增长极作为主攻点,在“港口建设大会战”主战场上充分发挥职能作用。突出抓好规划报批。在目前《岳阳港总体规划》修编工作的良好基础上,积极与部、省进行沟通,及时跟进项目进展情况,力争2018年规划顺利获批、尽早获批。务实督促项目落地。牢固树立“抓好项目就是促好发展”的理念,加快实施“绿色港口”重点项目,积极做好企业对接服务,尽力解决项目推进过程中遇到的困难和产生的新问题,加强协调,做好要素保障,按时间节点开展专项督查,确保高标准完成创建试点任务并通过交通运输部验收;加速推进屈原区推山咀作业区(一期)、道仁矶港区彭家湾一期、城陵矶新港(二期)等工程建设,继续规划一批港建好项目,进一步提升港口功能。集中修复水域生态。认真落实省政府《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018—2020年)》和省交通厅发布的“交通8条”,切实巩固好长江湘江岸线整治成果,严格执行动态巡查、严管严控工作机制,对照国家长江办标准规范提升一批砂石码头,继续探索健全长效机制,坚决杜绝反弹现象;深入开展水环境综合治理专项整治行动,推进水域生态修复工程,规范水上运输作业秩序和船舶停泊秩序,加强船舶与港口防污染工作,对“四大污染源”实施重点防控,减轻洞庭湖的污染负荷。加快推进航道疏浚。湘江湘阴文泾滩段每年枯水期都是“堵点”,要积极联系省局组织专家进行论证,力争用工程手段从根本上解决“战枯保畅”的问题。强力推动资源整合。积极参与长江、湘江岸线资源整合,深化与上港集团合作,加强联动发展,不断放大城陵矶新港的核心港、龙头港优势,争取其他各市、州地方海事局和港口航务管理局支持,助力城陵矶新港加快整合其余市州千吨级以上港口码头和航运企业,将新港区打造成撬动湖南融入长江经济带建设的“主杠杆”,建设成全省开放经济最活、要素承载能力最好、带动能力和可持续发展能力最强的枢纽港。注重提升集聚能力。助推航运交易中心建设,延续 “大物流、大通关”发展格局,形成稳定、成熟的开放形态,坚持创新驱动,依托“互联网+”、大数据理念,着力建设感知灵敏、覆盖广泛、分析准确的航运物流信息平台,促进港口供应链上的各种资源之间的无缝链接和协调联运;支持港务集团加快优化作业流程,完善服务体系,做大做强,实现湖南港口航运龙头企业的功能定位,增强港口辐射带动能力,在港区内部打造增长极,使岳阳“江湖名城”的声誉更响、品牌更亮。

(二)全面迎接机构改革试点

2018年是改革的关键年,大家要高度关注、高度参与、高度配合做好改革试点相关工作。一是要科学应对抓改革。按照审核通过的“三定”方案,设置好机构、整合好职能、落实好责任,坚持“一把尺子量到底”,不搞特殊,不搞优待,要根据“精简、统一、效能”原则加快清理行政审批事项,厘清权力边界,建立各机构的权力与责任清单制度,切实转变管理服务观念,深化机制体制的全方位改革,顺利完成向行政职能的彻底过渡。二是要转换角色抓改革。这次的改革试点工作,必须站在全市统筹、全局发展的战略高度提高认识,端正心态,变职能不能变责任,换岗位不能换意识,立足新起点切实提升自身素质,通过再学习、再适应、再提高争取最短时间内转换角色、积极上岗。三是要正风肃纪抓改革。严格执行党风廉政建设责任制和机构改革的各项纪律,加大监督检查力度,在机构编制、组织人事和财经纪律上把牢关口,确保改革工作风清气正、顺利进行。同时,在职能、机构、人员调岗、职责交接完成前,原设机构要继续履行好原有职责,确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

(三)强化保障水上交通安全

坚持以人为本、安全发展理念不动摇,时刻把保护人民群众生命财产安全放在第一位,安全工作要保持提前部署、重点预防、严控事故的良好传统,促进全市辖区水域安全形势持续向好。切实履行安全责任。各基层单位要认真落实水上交通安全各项行动方案,组建更合理、更明确的责任落实机制,制定更有力、更有效的安全监管措施,加强与其他水管部门的协调配合,坚持不懈地抓好水上交通安全工作;局机关要完善安全工作目标考核机制和责任追究制,对责任不明确、落实不到位的,绩效考核实行“一票否决制”,对出现重大安全事故的监管单位,要按照规定严肃追究相关责任。认真开展“僵尸船”清理。按照省总河长令第2号文件要求,采取摸底排查、动员部署、集中整治、验收销号、规范停泊等五个工作步骤分阶段开展专项清理工作,确保3月31日前完成全市内河水域“僵尸船”清理整治任务,维护全市内河水域防洪、航运、生态安全。始终坚持问题导向。突出抓根治本,对容易出现的、经常反复的安全问题要盯紧不放,形成闭环管理,重点是“四个加强”:加强源头治理。重心下移,运用好联合执法工作组和水上公安执勤室职能,凝聚合力,准确掌握装载量、船舶适航情况,加大源头管控力度,为砂石复采后将面临的监管压力提前做好准备;加强隐患清零。建立隐患台账和限期销号制度,脚踏实地开展现场检查、执法,对检查中发现的问题,要立即责成有关单位和船舶业主进行整改,明确责任主体,跟踪直至销号,深入开展船舶超载、违法占用航道、配员不足、证照不全、带病出航等专项整治行动,严厉打击违法违规行为,全面排查清理安全隐患,建设“平安水域”;加强企业监管。督促全市港口、航运企业建立覆盖所有生产环节和岗位的安全管理体系,落实安全主体责任,强化对危化品企业重点岗位、关键环节的实时监管,坚决遏制安全生产事故,建设“平安企业”。加强渡运安全管理。安全检查要把握影响渡船、渡工、天气状况、乘船人数等关键因素,节假日高峰必须坚持领导带队检查制度,针对突发的恶劣天气情况,要及时发布停渡通告,保障群众安全出行。不断拓宽监管渠道。抓好渡口视频监控新一轮建设和航道视频监控网络传输的重新招投标等工作,加快综合监管平台建设,争取2018年实现市辖渡口安全监管全面信息化、数字化;安全预警、宣传教育、应急救援演练要进入常态化轨道,营造氛围,用社会安全共治促进社会安全共享。

(四)加速构建新型港航服务体系

结合水运事业的新特点,以行业发展为目的、优质服务为宗旨、规范管理为内容,把服务意识贯穿于工作始终,努力实现制度创新、方式创新,主要抓实三项工作:第一,深化行政审批制度改革。坚持转变职能、简政放权的基本原则,将规范权力运行、方便行政相对人作为改革的出发点,认真梳理现有的行政审批事项,去繁从简,建立明确统一的受理、审核、审批标准化体系,形成海事行政审批标准化工作清单,提高办事效率。第二,全面推进依法行政。严格落实上级转变政府职能的政策要求,建立责权明晰的执法工作程序,规范执法人员按照法定权限和程序行使行政管理职权,必须做到文明执法、公正执法,自觉接受群众监督,自觉接受纠错问责,建立起法治海事的公信力;加强《湖南省水上交通安全条例》等法制教育,深化法治思维,大力提升领导干部依法决策能力以及全体工作人员的法治观念。去年以来,一批有关水运管理的新法新规已经出炉,普法宣传要开展到基层一线,实现学习贯彻全覆盖。第三,提升船舶船员管理效能。要更加注重提高船舶检验执检水平,夯实检验质量,特别是加强船舶建造质量监管;进一步完善船舶进出港报告、船员违法行为记分、船舶动态信息录入等工作,市县两级联动实施网络化、信息化管理;坚持抓好船员培训,帮助船员树立牢固的安全意识,强化职业道德,加强船员培训监管,提高船员培训质量。

(五)奋力建设高素质海事干部队伍

紧扣宣贯“十九大”精神和弘扬“四种精神”两个主题,纵深推进党建工作,强化信仰、党性、道德三种修为,积极开展文明创建、社会综治,增强集体战斗力,提振干部精气神。锻造一支政治坚定的干部队伍。以学习贯彻“十九大”精神为抓手,加深理想信念和政治理论教育,不断丰富内容形式、方法手段强化各类教育实践活动,树立“四个自信”,筑牢“四个意识”,要谨防“温水煮青蛙”,严格政治纪律和政治规矩约束,始终保持思想自觉和行动自觉,警惕信仰的松、垮、散,杜绝立场的偏、倒、移。锻造一支业务精湛、忠诚担当、作风优良的干部队伍。同时,还要充分认识到改革、发展与稳定的关系,统筹抓好社会综治、信访维稳、新闻宣传等基础工作,为干部队伍建设创造和谐的、正能量的环境。

同志们,使命就是生命,拼搏就是脉搏。新的一年,我们站在了新的起点,更要不忘初心、奋勇前行,我们明确了新的目标,更要添油加力,提速启航,让我们紧密团结在一起,同心同向,在市委、市政府的坚强领导下,引领地方海事港航事业再创佳绩、再铸辉煌!

 
 
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