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在2019年地方海事港航工作会议上的讲话(摘选)
编稿时间: 2019-02-27 08:50 来源: 岳阳市地方海事局 浏览量:1
 

坚定绿色思路    打造转型样板

推动岳阳水运向高质量发展稳步前行

—在2019年度全市地方海事港航工作会议上的讲话

张长庚

(2019年1月28日)

同志们:

年年曾相似,岁岁又不同。在岁末迎新的时刻,今天我们召开全市地方海事港航工作大会,主要任务是贯彻落实中央、省、市“两会”、经济工作会议以及全省交通运输工作会议和全省水运工作会议精神,总结回顾2018年的突出成绩,在新形势下认真谋划、科学部署2019年工作,精准目标定位,坚定绿色思路,打造转型样板,推动岳阳水运向高质量发展稳步前行。下面,我讲两点意见。

一、2018年,围绕“增亮点”和“补短板”双向目标,取得扎实的工作成效

2018年,既是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年、决战决胜的关键之年。对我们来说,这更是挑战与机遇、困难与成就、付出与收获并行的一年。面临国家政策转型,应对工作重心转移和诸多复杂的影响因素,海事与港航战线依然保持了从容的姿态、积极的心态以及坚定的步态,以总书记“守护好一江碧水”的要求为出发点,以省市部署的重点任务为主攻点,充分发挥实干精神和过硬作风,着力打造亮点、补齐短板,一步一个脚印,一点一滴积累,为全市经济社会发展大局添砖加瓦、添彩增色。在大家的共同努力下,2018年的工作分层次、按步骤有序推进,成绩位居省、市前列,我们的江湖治理甚至在全国都有位置、有效用,其余各项工作也保持了稳中求进的总基调,取得良好成效,具体表现在五个方面:

(一)规划引领的战略意识不断强化,为港航经济发展谋篇布局的能力不断提升。《岳阳港总体规划》作为未来一段时期岳阳港发展和建设的指导性文件,其修编报批工作历经数年努力,终于在2018年取得了突破性、实质性的进展。2018年9月,我局委托交通运输部规划研究院编制完成《岳阳港总体规划》(征求意见稿)。在规划文本形成期间,我们的相关工作人员做了大量的协调工作,将收集的意见逐条整理,结合洞庭湖区砂石码头、堆场整治成果以及长江岸线港口码头专项整治工作要求,和编制单位加强沟通联系,及时传达反馈信息,为《规划》顺利通过市级审查会和市政府常务会发挥了重要作用。通过多轮讨论修改,港口规划充分考虑了多个部门意见,既符合实际,又立足长远,保证了科学性和实效性。1月11日,部省联合审查会已讨论通过《规划》送审稿。

(二)生态优先的环保理念全面贯彻,为经济环境协调破旧立新的举措持续深化。一是重点开展大江大湖治理。以高度的政治站位强力推进长江岸线港口码头专项整治行动,仅用两个月时间破题见效,共关闭长江沿线42个小、散码头泊位和13道渡口,暂停11个在建泊位,28个泊位和8道渡口统一进行提质改造,退还长江岸线约7.3公里,复绿面积达42.3万平方米,切实把修复和保护长江生态环境摆在了压倒性位置。整治工作得到各级领导的高度肯定,并在中央媒体上得以广泛宣传。这里借家毫书记的原话鼓舞、勉励大家,“你们着手解决的问题,有的是十几年、有的是几十年遗留下来的问题,在总书记长江经济带会议以后,你们认真学习习近平总书记的思想,贯彻省委的决议,落实总书记对岳阳的重要指示,在长江经济带发展中走在了前列。”牵头联系长江河长制相关单位开展“五子”整治,岸线复绿、崩岸治理、排口整治等工作取得明显成效。二是集中攻坚水域污染防治。结合落实河湖长制的相关任务,开展防治“四大污染源”、“僵尸船”清理等专项整治工作,将辖区水域168艘“僵尸船”全部处置完毕;圆满完成船舶加装生活污水处理装置工作;加强水域环保监督与执法,对104艘船舶核发防止空气污染证书,对84艘船舶进行油品调查并登记台账,一年来共查处各类环保违法行为案件共206起(艘次),罚款105.89万元;为提高广大船户船员保护水环境的意识和防污应急处置能力,在救援应急演习和日常培训中设置专题内容,实现了“软实力”与“硬措施”的有机结合。同时,积极响应省市《洞庭湖生态环境三年行动实施方案(2018-2020年)》工作要求,全面禁止新增采砂产能,全年未新增一艘采砂船舶。三是顺利通过“绿色港口”项目验收。2018年12月14日,岳阳港创建绿色港口项目通过交通运输部的验收考核,项目总投资2.52亿元,完成绿色能源、绿色装备、节能工艺等23个子项目建设,促进港口绿色发展水平和可持续发展能力显著提高,对内河港口特别是中西部地区港口绿色发展起到了借鉴和示范作用。

(三)安全发展的底线思维毫不动摇,为水上交通运输保驾护航的基础日益坚实。 2018年,我市辖区106处渡口、14处危货码头安全无事故;市辖水域水上交通事故同比下降36%,接到水上险情事故报警22起,成功安全救助转移遇险人员21人,水上交通安全形势总体保持平稳趋势。全局上下在安全底线问题上从无懈怠,做到责任严明、举措有力。突出日常监管升级,全年共组织五次跨辖区联合巡航,交办结案9个安全隐患(违章行为),持续开展“打非治违”、“大检查大整治”、“强执法防事故”等各类专项行动,共组织执法活动1550余次,排查各类大小安全隐患404处,整改完成397处,立案调查610起,移送公安治安拘留14人,实施船员违法记分114人次总计438分,罚款总计234.3万元;突出重点防控升级,扎实做好恶劣天气和春运、元旦、特护期、枯水期等重点时段的安全监管工作,深刻汲取其他省、市事故教训,不断强化危化品运输、渡口渡船等重点部位的安全管理制度与措施,有效遏制了重特大水上安全事故的发生;突出安全预警升级,MAS平台共计发送水文气象、安全知识、相关政策、航行提示等各类安全信息60余万条,与气象局合作的气象预警系统作用明显,自动、及时、准确地发布天气预警信息,加固水上交通的安全“防火墙”。

(四)管理创新的改革动力驰而不息,为优质服务目标立行立抓的格局正在形成。捕鱼达人|捕鱼达人游戏下载|捕鱼达人手机版下载|政务服务呈现新格局,深入推进“最多跑一次”改革,全面梳理50项涉改捕鱼达人|捕鱼达人游戏下载|捕鱼达人手机版下载|政务服务事项,对照“一窗受理、集成服务”和“办好一件事,只进一扇门”标准,高效率完成130件行政事项的综合受理流程图制作公布以及增设便民服务台、更新大厅宣传栏、调整窗口设置和人员职责等相关任务。岳阳市航运交易中心在我局设立窗口,使我们的捕鱼达人|捕鱼达人游戏下载|捕鱼达人手机版下载|政务服务功能进一步趋向完备、更加便民。船检工作呈现新特征。与船舶防污工作同步开展、结合开展,积极开展清查行动,对防污设备不齐全、不合格的船舶坚决不发证,为水域防污染攻坚战打好“辅助”,立稳支撑。船舶船员管理呈现新亮点。船员违法记分管理工作以严格考核带动,落实精细执法,在全省成为新的经验典型。

(五)党建为纲的中心作用有力发挥,为事业工作大局凝心聚力的堡垒更加牢固。局党委切实担当起全面从严治党和加强党风廉政建设的主体责任,将巡察整改作为第一要务,完成市委巡察组交办的41个整改任务,同时建立持续整改、长期整改的工作机制,铸紧压实责任链条。将队伍建设作为前沿阵地,推进中心组、党支部、党小组学习常态化,推进厉行节约常态化,有效组织丰富的党建主题活动和廉政教育活动,营造了健康的政治生态和良好的作风氛围。将践行“一线工作法”作为主要抓手。坚持问题导向,在基层和一线广泛开展调研,务实做好驻村扶贫工作,为帮扶村落实资金20万元,千方百计提高村民收入,赢得了群众的好口碑。

2018年,我们的重点、中心工作开展得有声有色,总书记视察岳阳、长江岸线整治等事件被评选为“全市经济社会发展十件大事”,新闻影响力直线上升。此外,各项基础工作也明显提质提效,人事、财务、法制、综治、信访、工会、装备等各条各线都在自己的岗位上服务大局,交出了优异的成绩单,为全局的发展守住了后方,提供了保障。九层之台,起于累土。回顾过去的一年,是真真切切、扎扎实实干出来的一年,全体干部职工特别是基层、一线的同志背负了巨大的工作压力,任劳任怨,无怨无悔,用实际行动践行“四个意识”,擦亮了海事这张名片。回顾过去的一年,是省委市委、两级政府高度支持岳阳地方海事工作的一年,高位推动为我们有效开展工作增添了信心,为我们在机构改革中成功保留为政府工作部门加注了底气。回顾过去的一年,是全系统干部职工凝心聚力、团结拼搏、攻坚克难的一年。成绩得来不易,贵在善作善成,在此,我谨代表局党委向一直关心支持我们的各级领导、主管和兄弟单位以及社会各界人士致以诚挚的感谢,向全系统的同志们道一声“大家辛苦了!”

我们可以欣慰地看到,近年来岳阳水运充分抓抢国家、省、市的政策机遇,因地制宜、稳中有进地谋取发展,思路是十分清晰的,步子是坚强有力的,2018年在砂石禁采的情况下,完成货物吞吐量1.1亿吨,水运建设投资4.21亿元,集装箱业务已经突破50万标箱,水水中转量大幅提升,煤炭、金属矿石吞吐量较上年度分别增长67.6%、90.6%,货物结构正在趋于合理、优化。然而发展的道路总是崎岖的、曲折的,尽管目前我们取得了某些阶段性的胜利,但离“大港口、大物流”的建设目标仍然存在较大距离,还有一些突出问题亟待解决,比如港航经济转型的基础依然不够坚实;应对环保刚性约束下资金、人员、设施等各方面压力的准备不够充分;管理服务信息化、智慧化步伐比较缓慢;政策性市场结构变化形成的矛盾和不稳定因素正在日益凸显;干部队伍的整体素质和执法水平还不能完全适应新时代的新要求等等。对这些问题,我们在今后的工作中都要加以重视,统筹研究,制定和落实好相关措施,解决一个是一个,即使有些一时无法解决或是能力不足以解决的,至少也要朝着好的方向推动,归根结底,落在两个词上,一个是“务实”,必须脚踏实地,另一个是“作为”,必须持续拼搏。

二、2019年,奔向“高水平”和“高质量”双重跨越,实现崭新的发展蓝图

2019年,全市地方海事、港航工作的总体思路是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照市委、市政府“一三五”发展思路和工作部署,继续以主动参与“一带一路”和长江经济带两大国家战略作为切入点,加强港航基础建设,扩大开放优势,坚持走生态优先、绿色发展道路,聚焦打好水域防污攻坚战,创造“清洁、安全、高效”的高质量发展环境,争取在转型期内实现跨越发展,全力打造全省绿色水运的样板。

重点落实以下几项工作:

(一)绘好“一张图”,全面完成港口规划修编报批

(二)融入“一盘棋”,加快实施岸线港口码头并转工作

(三)坚定“一条路”,持续推进水域生态环境修复保护

(四)牢记“一份责”,全力保障水路交通运输安全

(五)共建“一个家”,有效提升行业管理服务水平

(六)凝聚“一股气”,真正塑造新型海事队伍形象

同志们,新的蓝图已铺开,新的画卷待书写。功崇惟志,业广惟勤,我们要做实干家,做追梦人,在市委、市政府的正确带领下,以昂扬进取的精神状态,以意气风发的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,坚定不移地推动岳阳水运绿色发展、高质量发展,用瞩目、骄傲的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

 
 
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